UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE NOROCCIDENTE
POLÍTICAS SOCIALES
Definición de políticas sociales
Las
política sociales son definidas como una forma de intervención a nivel macro y
que parte del estado en función de lograr algún tipo de justicia dentro de la
sociedad concordante al modelo de desarrollo definido por el mismo estado.
Las políticas sociales
a su vez se dice que son una disciplina científica y una intervención
política dedicada a estudiar (generando teoría) e intervenir públicamente (a
nivel estatal o comunitario) en las consecuencias materiales y morales del
siempre desigual desarrollo de las sociedades modernas (industrializadas y
urbanizadas). Como ciencia normativa y como actividad política (su doble
dimensión) presenta la misión fundamental de atender los tres grandes fines de
la acción social contemporánea: justicia social (en sentido formal), bienestar
social (en sentido material) y orden social (en sentido legal). Fines que
se concretan en la constitucionalización y protección de los llamados
"derechos sociales" ante dichas fracturas, como competencia y
prioridad pública: subsistencia (Bienestar), igualdad (Justicia) y legalidad
(Orden); y determinados, historiográficamente, por criterios básicos como la
oportunidad política, la identidad cultural y los recursos económicos en
un tiempo y un lugar concreto que da sentido a sus proyectos y significado a
sus creaciones.
1.
Como actividad política, de una manera más concreta, se define como una
modalidad de la política general (de la acción de gobierno, de
las propuestas programáticas de los partidos políticos y de
la actividad de los denominados agentes sociales -sindicatos y
patronal), mediante un sistema político público (Estado social y de derecho, o
formas comunitarias de auto-organización). Actividad que se concreta, en un
sistema público de protección de dichos derechos sociales a nivel general
(asistencia sanitaria, educación formal y protección socio-laboral) y a nivel
específico (Servicios sociales), actualmente bajo el modelo del Estado del
bienestar, diverso en sus realizaciones nacionales en función de varias
dialécticas: público-privado, ideológico-técnico, centralizado-descentralizado.
2.
Como ciencia normativa, se construye como una disciplina de estudio y
reflexión, en primer lugar, sobre la naturaleza y el fundamento de las
fracturas sociales empíricamente constatadas, y en segundo lugar, sobre los
"derechos sociales", como normas jurídicas e instrumentos políticos
que buscan alcanzar una mediación histórica, e incluso epistemológica, entre
las exigencias de "lo económico" (el bien-estar) y "lo
político" (el bien-común). Mediante un corpus teórico propio,
y en colaboración con ciencias afines que precisan el estudio sectorial de
campos de trabajo interrelacionados, o dimensiones de investigación como la
Economía política, las relaciones laborales, la Salud pública, la Educación, la
Sociología o la Antropología.
Algunas de las promesas políticas en las cuales se debe
intervenir.
SEGURIDAD SOCIAL
La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos, a una protección básica para satisfacer estados de necesidad.
El sistema de Seguridad Social constituye un elemento imprescindible y un objetivo esencial de la sociedad moderna como sistema de protección publica de cualquier situación de necesidad y para todos los ciudadanos.
La Seguridad Social trata de protege su existencia, su salario y su capacidad productiva y la tranquilidad de su familia. La finalidad de la Seguridad Social es garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.
El Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, educación y en general todo el espectro posible de seguridad social.
Análisis de coyuntura sobre Seguridad Social
La Seguridad social es un conjunto de medidas que la sociedad proporciona a sus integrantes con la finalidad de evitar desequilibrios económicos y sociales que, de no resolverse, significarían la reducción o la pérdida de los ingresos a causa de contingencias como la enfermedad, los accidentes, la maternidad o el desempleo, entre otras.
La forma más común de identificar la Seguridad Social es mediante las prestaciones y la asistencia médica, sin embargo, esas son solo algunas de las formas en las que se presenta en la vida cotidiana. En los hechos, la Seguridad Social también se encuentra en los actos solidarios e inclusivos de las personas hacia los demás, pues esos actos llevan en sí mismos la búsqueda del bienestar social.
La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; también la protección en forma de asistencia medica y de ayuda a las familias con hijos.
Una sociedad que brinda seguridad a sus ciudadanos, no sólo los protege de la guerra y de la enfermedad, sino también de la inseguridad relacionada con el hecho de ganarse la vida a través del trabajo.
Los sistemas de seguridad social prevén unos ingresos básicos en casi de desempleo, enfermedad y accidente laboral, vejez y jubilación, invalidez, responsabilidades familiares tales como el embarazo y el cuidado de los hijos y la perdida del sostén de la familia. Estas prestaciones no solo son importante para los trabajadores y sus familias, sino también para sus comunidades en general.
Al proporcionar asistencia médica, seguridad de los medios de vida y servicios sociales, la Seguridad Social ayuda a la mejora de la productividad y contribuye a la dignidad y a la plena realización de los individuos. Los sistemas de seguridad social también promueven la igualdad de género a través de la adopción de medidas encaminadas a garantizar que las mujeres que tienen hijos gocen de las mismas oportunidades en el mercado del trabajo. Para los empleadores y las empresas, la seguridad social contribuye a mantener una mano de obra estable que se adapte a los cambios.
Las normas sobre Seguridad Social de la Organización Internacional de Trabajo advierte diversos tipos de cobertura de Seguridad Social, con arreglo a los diferentes sistemas económicos y a las diferentes etapas de desarrollo.
Los Convenios de la Organización Internacional de Trabajo sobre Seguridad Social ofrecen una amplia gama de opciones y de cláusulas de flexibilidad que permiten que el objetivo de cobertura universal pueda alcanzarse gradualmente.
En un mundo globalizado, en el que la gente está cada vez más expuesta a riesgos económicos globales, existe una creciente concienciación respecto del hecho de que una política de protección social nacional de amplia base puede constituirse en un sólido amortiguador de muchos de los efectos sociales negativos de las crisis económicas.
En Guatemala existe El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social también denominado IGSS; es una institución del Estado de Guatemala que tiene como función principal dar satisfacción a un determinado tipo de derechos económicos y sociales reconocidos constitucionalmente para los trabajadores guatemaltecos sus afiliados. Fue creado el 30 de octubre de 1946 bajo el gobierno de Juan José Arévalo y ratificado con la constitución de 1985.
Una definición mas simple señala al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como la entidad encargada de brindar Seguridad Social a los habitantes del país.
La misión del IGSS es la siguiente: Proteger a la población asegurada contra la pérdida o deterioro de la salud y el sustento económico, debido a las contingencias establecidas en la ley y la visión es: Ser la institución de seguro social caracterizada por cubrir a la población que por mandato legal le corresponde, así como por su solidez financiera, la excelentemente calidad de sus prestaciones, la eficiencia y transparencia de gestión. Es importante mencionar también que en la Constitución Política de la República de Guatemala en el articulo 100, señala que en cuanto a Seguridad Social el Estado reconoce y garantiza el derecho de la Seguridad Social para beneficio de los habitantes de la Nación.
Sin embargo en la actualidad el servicio de el instituto de Seguridad Social se ha visto manchado debido a la corrupción que en el existe y que por medio de otras instirucciones se ha dado a conocer a la población y al mismo tiempo se ha tratado de extinguir.
Lamentablemente la Seguridad Social no llega a toda la población y en otros casos los empleadores no cumplen con otros casos los empleadores no cumplen con la obligación que tienen con sus empleados. Por otro lado el gobierno no se ha fijado en lograr que la política de Seguridad Social vaya a satisfacer una necesidad, y esta llega a la población con otros propósitos.
La crisis económica del país, más específicamente del IGSS es una situación que esta perjudicando la seguridad social de la población, de sus afiliados y de los usuarios.
Ahora bien la seguridad social que enfrentamos en nuestro medio cada vez se tergiversa, porque cada vez ingresamos a un periodo de acelerada descomposición en distintas manifestaciones de la vida ciudadana, incluyendo la moral y los valores de convivencia.
Esa descomposición, se manifiesta también en la ruina de la política, de la legalidad y en el extravió de la misión de las instituciones públicas. Las relaciones sociopolíticas que se construyen desde el Estado y que sirven de referencia a la sociedad entera, son mediadas casi exclusivamente por el patrimonialismo, el clientelismo y la corrupción.
Adicionalmente, se vuelve más fuerte un sentimiento de dolor que atemoriza a los ciudadanos, ese sentimiento de dolor se convierte en una "crisis social" como consecuencia de la carencia y perdida de los medios o que generan empleo, el bloqueo de pequeñas y medianas empresas, pero que representarían múltiples inversiones productivas de amplio beneficio a la población, y las débiles políticas de salud, educación, vivienda y nutrición. Y es así como observamos a diario la huida de talentos jóvenes en todos los Estados reconoce y garantiza el derecho de la seguridad social para beneficio de los habitantes de la Nación.
Sin embargo en la actualidad el servicio de el instituto de Seguridad Social se ha visto manchado debido a la corrupción que en el existe y que por medio de otras instituciones se ha dado a conocer a la población y al mismo tiempo se ha tratado de extinguir.
Lamentablemente la Seguridad Social no llega a toda la población y en otros casos los empleadores no cumplen con la obligación que tienen con sus empleados. Por otro lado el gobierno no se ha fijado en lograr que la política de seguridad social vaya a satisfacer una necesidad, y esta llega a la población con otros propósitos.
La crisis económica del país, mas específicamente del IGSS es una situación que esta perjudicando la seguridad social de la población, de sus afiliados y de los usuarios.
Ahora bien la seguridad social que enfrentamos en nuestro medio cada vez se tergiversa, porque cada vez ingresamos a un periodo de acelerada descomposición en distintas manifestaciones de la vida ciudadana, incluyendo la moral y los valores de convivencia.
Esa descomposición, se manifiesta también en la ruina de la política, de la legalidad y en el extravió de la misión de las instituciones publicas. Las relaciones sociopoliticas que se construyen desde el Estado y que sirven de referencia a la sociedad entera, son mediadas casi exclusivamente por el patrimonialismo, el clientelismo y la corrupción.
Adicionalmente, se vuelve más fuerte un sentimiento de dolor que atemoriza a los ciudadanos, ese sentimiento de dolor se convierte en una "crisis social" como consecuencia de la carencia y perdida de los medios o que generan empleo, el bloqueo de pequeñas y medianas empresas, pero que representarían múltiples inversiones productivas de amplio beneficio a la población, y las débiles políticas de la salud, educación, vivienda y nutrición. Y es así como observamos a diario la huida de talentos jóvenes en todos los estratos de la sociedad y en prácticamente todo el territorio nacional; jóvenes que ya no encuentran futuro en Guatemala.
La pérdida del talento humano y la degradación forzada de los valores de convivencia son el indicador definitivo de un país que desciende al caos, esto entonces se vuelve un desperdicio de materia dispuesta a generar desarrollo en la población.
Indudablemente, el llamado pacto social que opuestamente fue plasmado en la Constitución de la República de Guatemala en 1985, en realidad fue parte de la estrategia del establecimiento por instalar una forma de gobierno de fachada democrática que permitiera, al mismo tiempo, implementar una nueva forma de gobierno para la Supremacía de las organizaciones beneficiadas y "el consenso" en sustitución parcial por así decirlo, de la forma violenta, represiva y militarista implementada a partir de 1954 en la que miles de guatemaltecos fueron violentados y esclavizados por aquellos que tenían el poder y orden en sus manos.
Lo anterior era esencial para el avance de una nueva fase de acumulación de capital, que desde la ideología neoliberal imponía la política de ajuste estructural para suprimir buena parte del control que el Estado mantenía sobre la economía de por si insuficiente y liberar al capital en su propósito de "aumento a sus ganancias".
Es evidente como el pacto constitucional de 1985 se encuentra en una fase terminal de deterioro, que ya agoto sus posibilidades reales de organizar la convivencia social democrática de las y los guatemaltecos, porque gran parte de su contenido se ha convertido en letra muerta o en objeto de escamoteo, burla o interpretación antojadiza, acomodada a intereses particulares por encima del interés común.
La inseguridad, la violencia, los homicidios, las extorsiones, las agresiones sexuales siguen siendo parte de una realidad cotidiana alterada, que alejo a Guatemala de las aspiraciones de paz y tranquilidad que se esperaban de la finalización del conflicto armado interno. Hoy mueren en forma violenta mas personas que durante los años de la guerra fratricida.
Motivo de particular preocupación es la persistencia de un país en el que una parte fundamental de su población sigue siendo victima de exclusión, discriminación y desatención. Los peores indicadores socioeconomicos siguen concentrándose en las áreas pobladas mayoritariamente por los pueblos y las comunidades indígenas.
Es lamentable la realidad que nos aqueja, que entonces si dejamos de darle la importancia respectiva, se volver a en una "pandemia" que acabara con el desarrollo y nos matara tal vez no físicamente a todos pero estamos completamente seguros que mentalmente, entonces diremos qué, este problema no afecta solamente a un sector de la sociedad, tampoco que afecta a los pobres, mucho menos que es un problema que le corresponde solo ser atendido por los adultos, es deber de todos de incluirnos y de resolver aquellas cosas que no goza plena libertad.
Debemos convencernos que estas realidades deben discutirse abiertamente sin conflictividad, escuchando directamente la realidad en la que vivimos individualmente y conjuntamente, porque todos somos actores de la realidad nacional.
Especialmente aquellos que poseen los mas altos cargos en niveles del gobierno y del Estado, deben asumir la responsabilidad y el compromiso que les corresponde y escuchar con mucha empatía las suplicas de una población que sufre cada día mas y mas, para enmendar el rumbo en el que hoy por hoy nos encontramos.
Guatemala es un país bendecido con su fauna, flora, cultura, tradiciones, idiomas etc. Y no podemos perderlo. El liderazgo nacional y al pueblo en general debe sumir la responsabilidad de rescatar nuestra nación adoptando compromisos ciertos que antepongan el interés general al particular.
Todo depende de nosotros mismos, de lo motivados que estemos y de nuestra seguridad como ciudadanos para que esas políticas puedan ser utilizadas en gran manera a favor de todos y para todos, no como se ha hecho hasta ahora, que nuestra políticas han sido utilizadas para beneficiar a algunos sectores para que sigan jactándose de su poder, llenándose de igual forma los bolsillos.
Dejando a un lado a los que desean y anhelan mejores oportunidades. Parece es un juego que todos los que pertenecemos al sector popular pedimos por nuevos desafíos, nuevas estrategias, que nos involucren a todos, solo es cuestión de trabajar en conjunto y de forma armoniosa para que todos nuestros derechos vuelvan a nuestras manos.
Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención efectiva de problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de problemas y soluciones.
Las normas sobre Seguridad Social de la Organización Internacional de Trabajo advierte diversos tipos de cobertura de Seguridad Social, con arreglo a los diferentes sistemas económicos y a las diferentes etapas de desarrollo.
Los Convenios de la Organización Internacional de Trabajo sobre Seguridad Social ofrecen una amplia gama de opciones y de cláusulas de flexibilidad que permiten que el objetivo de cobertura universal pueda alcanzarse gradualmente.
En un mundo globalizado, en el que la gente está cada vez más expuesta a riesgos económicos globales, existe una creciente concienciación respecto del hecho de que una política de protección social nacional de amplia base puede constituirse en un sólido amortiguador de muchos de los efectos sociales negativos de las crisis económicas.
En Guatemala existe El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social también denominado IGSS; es una institución del Estado de Guatemala que tiene como función principal dar satisfacción a un determinado tipo de derechos económicos y sociales reconocidos constitucionalmente para los trabajadores guatemaltecos sus afiliados. Fue creado el 30 de octubre de 1946 bajo el gobierno de Juan José Arévalo y ratificado con la constitución de 1985.
Una definición mas simple señala al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como la entidad encargada de brindar Seguridad Social a los habitantes del país.
La misión del IGSS es la siguiente: Proteger a la población asegurada contra la pérdida o deterioro de la salud y el sustento económico, debido a las contingencias establecidas en la ley y la visión es: Ser la institución de seguro social caracterizada por cubrir a la población que por mandato legal le corresponde, así como por su solidez financiera, la excelentemente calidad de sus prestaciones, la eficiencia y transparencia de gestión. Es importante mencionar también que en la Constitución Política de la República de Guatemala en el articulo 100, señala que en cuanto a Seguridad Social el Estado reconoce y garantiza el derecho de la Seguridad Social para beneficio de los habitantes de la Nación.
Sin embargo en la actualidad el servicio de el instituto de Seguridad Social se ha visto manchado debido a la corrupción que en el existe y que por medio de otras instirucciones se ha dado a conocer a la población y al mismo tiempo se ha tratado de extinguir.
Lamentablemente la Seguridad Social no llega a toda la población y en otros casos los empleadores no cumplen con otros casos los empleadores no cumplen con la obligación que tienen con sus empleados. Por otro lado el gobierno no se ha fijado en lograr que la política de Seguridad Social vaya a satisfacer una necesidad, y esta llega a la población con otros propósitos.
La crisis económica del país, más específicamente del IGSS es una situación que esta perjudicando la seguridad social de la población, de sus afiliados y de los usuarios.
Ahora bien la seguridad social que enfrentamos en nuestro medio cada vez se tergiversa, porque cada vez ingresamos a un periodo de acelerada descomposición en distintas manifestaciones de la vida ciudadana, incluyendo la moral y los valores de convivencia.
Esa descomposición, se manifiesta también en la ruina de la política, de la legalidad y en el extravió de la misión de las instituciones públicas. Las relaciones sociopolíticas que se construyen desde el Estado y que sirven de referencia a la sociedad entera, son mediadas casi exclusivamente por el patrimonialismo, el clientelismo y la corrupción.
Adicionalmente, se vuelve más fuerte un sentimiento de dolor que atemoriza a los ciudadanos, ese sentimiento de dolor se convierte en una "crisis social" como consecuencia de la carencia y perdida de los medios o que generan empleo, el bloqueo de pequeñas y medianas empresas, pero que representarían múltiples inversiones productivas de amplio beneficio a la población, y las débiles políticas de salud, educación, vivienda y nutrición. Y es así como observamos a diario la huida de talentos jóvenes en todos los Estados reconoce y garantiza el derecho de la seguridad social para beneficio de los habitantes de la Nación.
Sin embargo en la actualidad el servicio de el instituto de Seguridad Social se ha visto manchado debido a la corrupción que en el existe y que por medio de otras instituciones se ha dado a conocer a la población y al mismo tiempo se ha tratado de extinguir.
Lamentablemente la Seguridad Social no llega a toda la población y en otros casos los empleadores no cumplen con la obligación que tienen con sus empleados. Por otro lado el gobierno no se ha fijado en lograr que la política de seguridad social vaya a satisfacer una necesidad, y esta llega a la población con otros propósitos.
La crisis económica del país, mas específicamente del IGSS es una situación que esta perjudicando la seguridad social de la población, de sus afiliados y de los usuarios.
Ahora bien la seguridad social que enfrentamos en nuestro medio cada vez se tergiversa, porque cada vez ingresamos a un periodo de acelerada descomposición en distintas manifestaciones de la vida ciudadana, incluyendo la moral y los valores de convivencia.
Esa descomposición, se manifiesta también en la ruina de la política, de la legalidad y en el extravió de la misión de las instituciones publicas. Las relaciones sociopoliticas que se construyen desde el Estado y que sirven de referencia a la sociedad entera, son mediadas casi exclusivamente por el patrimonialismo, el clientelismo y la corrupción.
Adicionalmente, se vuelve más fuerte un sentimiento de dolor que atemoriza a los ciudadanos, ese sentimiento de dolor se convierte en una "crisis social" como consecuencia de la carencia y perdida de los medios o que generan empleo, el bloqueo de pequeñas y medianas empresas, pero que representarían múltiples inversiones productivas de amplio beneficio a la población, y las débiles políticas de la salud, educación, vivienda y nutrición. Y es así como observamos a diario la huida de talentos jóvenes en todos los estratos de la sociedad y en prácticamente todo el territorio nacional; jóvenes que ya no encuentran futuro en Guatemala.
La pérdida del talento humano y la degradación forzada de los valores de convivencia son el indicador definitivo de un país que desciende al caos, esto entonces se vuelve un desperdicio de materia dispuesta a generar desarrollo en la población.
Indudablemente, el llamado pacto social que opuestamente fue plasmado en la Constitución de la República de Guatemala en 1985, en realidad fue parte de la estrategia del establecimiento por instalar una forma de gobierno de fachada democrática que permitiera, al mismo tiempo, implementar una nueva forma de gobierno para la Supremacía de las organizaciones beneficiadas y "el consenso" en sustitución parcial por así decirlo, de la forma violenta, represiva y militarista implementada a partir de 1954 en la que miles de guatemaltecos fueron violentados y esclavizados por aquellos que tenían el poder y orden en sus manos.
Lo anterior era esencial para el avance de una nueva fase de acumulación de capital, que desde la ideología neoliberal imponía la política de ajuste estructural para suprimir buena parte del control que el Estado mantenía sobre la economía de por si insuficiente y liberar al capital en su propósito de "aumento a sus ganancias".
Es evidente como el pacto constitucional de 1985 se encuentra en una fase terminal de deterioro, que ya agoto sus posibilidades reales de organizar la convivencia social democrática de las y los guatemaltecos, porque gran parte de su contenido se ha convertido en letra muerta o en objeto de escamoteo, burla o interpretación antojadiza, acomodada a intereses particulares por encima del interés común.
La inseguridad, la violencia, los homicidios, las extorsiones, las agresiones sexuales siguen siendo parte de una realidad cotidiana alterada, que alejo a Guatemala de las aspiraciones de paz y tranquilidad que se esperaban de la finalización del conflicto armado interno. Hoy mueren en forma violenta mas personas que durante los años de la guerra fratricida.
Motivo de particular preocupación es la persistencia de un país en el que una parte fundamental de su población sigue siendo victima de exclusión, discriminación y desatención. Los peores indicadores socioeconomicos siguen concentrándose en las áreas pobladas mayoritariamente por los pueblos y las comunidades indígenas.
Es lamentable la realidad que nos aqueja, que entonces si dejamos de darle la importancia respectiva, se volver a en una "pandemia" que acabara con el desarrollo y nos matara tal vez no físicamente a todos pero estamos completamente seguros que mentalmente, entonces diremos qué, este problema no afecta solamente a un sector de la sociedad, tampoco que afecta a los pobres, mucho menos que es un problema que le corresponde solo ser atendido por los adultos, es deber de todos de incluirnos y de resolver aquellas cosas que no goza plena libertad.
Debemos convencernos que estas realidades deben discutirse abiertamente sin conflictividad, escuchando directamente la realidad en la que vivimos individualmente y conjuntamente, porque todos somos actores de la realidad nacional.
Especialmente aquellos que poseen los mas altos cargos en niveles del gobierno y del Estado, deben asumir la responsabilidad y el compromiso que les corresponde y escuchar con mucha empatía las suplicas de una población que sufre cada día mas y mas, para enmendar el rumbo en el que hoy por hoy nos encontramos.
Guatemala es un país bendecido con su fauna, flora, cultura, tradiciones, idiomas etc. Y no podemos perderlo. El liderazgo nacional y al pueblo en general debe sumir la responsabilidad de rescatar nuestra nación adoptando compromisos ciertos que antepongan el interés general al particular.
Todo depende de nosotros mismos, de lo motivados que estemos y de nuestra seguridad como ciudadanos para que esas políticas puedan ser utilizadas en gran manera a favor de todos y para todos, no como se ha hecho hasta ahora, que nuestra políticas han sido utilizadas para beneficiar a algunos sectores para que sigan jactándose de su poder, llenándose de igual forma los bolsillos.
Dejando a un lado a los que desean y anhelan mejores oportunidades. Parece es un juego que todos los que pertenecemos al sector popular pedimos por nuevos desafíos, nuevas estrategias, que nos involucren a todos, solo es cuestión de trabajar en conjunto y de forma armoniosa para que todos nuestros derechos vuelvan a nuestras manos.
TALLER SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD CIUDADANA
Seguridad
Ciudadana es la capacidad de dar respuesta efectiva a cualquier clase de
riesgos, amenazas y vulnerabilidades; incluyendo la preparación que se necesita
para su prevención y para su enfrentamiento adecuado. De forma que la seguridad
se identifica plenamente con el conjunto de acciones tendientes a alcanzar una
situación de ausencia o de disminución de los riesgos y amenazas que lesionan
los intereses de la ciudadanía guatemalteca.
La seguridad ciudadana se asienta en la
obligación del Estado guatemalteco de la satisfacción de las necesidades del
ciudadano, a cambio de la delegación de poder que éste ha hecho en los
responsables de la conducción del aparato estatal.
La
seguridad ciudadana significa adicionar la participación de la comunidad
organizada a la manifestación del ciclo de la seguridad compuesta por la
prevención, la sanción y la rehabilitación, o sea el rol y la función de
policía, el rol y la estructura del sistema judicial; y las características y
objetivos que tiene el sistema penitenciario.
La
Constitución Política de la República de Guatemala, preceptúa en el Artículo
número 1 que: “Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para
proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien
común”.
Además,
la seguridad ciudadana parte del sistema de seguridad del país, o sea, un
subsistema del mismo, y por ende; se rige sobre el fundamento de las
características ideológicas que sustentan dicho sistema. Consiste en una
política sectorial que da respuesta al régimen político donde surge y se
desenvuelve.
La
Constitución Política de la República de Guatemala en el Artículo número 2
preceptúa: “Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República
la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona”.
La
seguridad ciudadana incluye tanto los derechos de la población, como también
las acciones necesarias llevadas a cabo por el Estado para contrarrestar y
prevenir los hechos delictivos que atentan contra la integridad de las
personas, el ejercicio de sus derechos; y el goce de sus bienes.
“Seguridad
ciudadana es el conjunto de los temas que se relacionan con la forma en que las
sociedades perciben y enfrentan los riesgos y las amenazas dentro de su 4
entorno inmediato. Se relaciona con el fenómeno de la seguridad dentro del
espacio tanto local como interno de Guatemala”.
“La
seguridad ciudadana es el derecho de los integrantes de la sociedad de
desenvolverse cotidianamente con el menor nivel posible de amenazas a su
integridad personal, sus derechos, el goce de sus bienes; y el respeto de su
dignidad y de sus familias”.
“Seguridad ciudadana es una rama específica de
la seguridad, encaminada a contrarrestar o prevenir todas aquellas acciones que
sean atentatorias contra el orden público existentes, y entre las cuales se
encuentra el crimen organizado y la delincuencia común. De manera que la
seguridad ciudadana incluye los derechos de la población”.
La
privatización de la seguridad, está teniendo en la actualidad un acelerado
crecimiento e importancia. La misma, cuenta con numerosos aspectos
fundamentales que se necesita estudiar y analizar profundamente, debido a que
la misma modifica los diversos ámbitos de seguridad de Guatemala. Ello, ha
implicado una seria confrontación con relación a deslindar las
responsabilidades pertenecientes al Estado, en cuanto al aspecto comercial, y
sobre todo, al carácter elitista de este servicio, debido a que las grandes
mayorías empobrecidas del país no cuentan con acceso a la misma.
Políticas de seguridad ciudadana
La
conceptualización de política de seguridad ciudadana es empleada para la
designación de los componentes que formula el Estado guatemalteco, para brindar
la debida atención a los riesgos y a las amenazas que pueden afectar a la
sociedad; a su territorio y a sus instituciones.
Es
fundamental la definición clara del concepto de seguridad, del tipo de amenazas
que se encuentran contenidas en la agenda de seguridad guatemalteca, los
actores que se encuentran involucrados en la problemática del país; y las
estructuras que tienen que atender a Guatemala.
La
evolución del concepto de política de seguridad ha variado de conformidad con
los distintos contextos sociales, históricos, culturales, políticos y
económicos. La sociedad guatemalteca se ha encargado de estructurar su propio
sistema de seguridad en respuesta a un conjunto de preceptos y de valores,
bastante particulares, y, por ende; específicos de donde surgen y
posteriormente se desarrollan.
En
la actualidad, los sistemas políticos y de seguridad ciudadana conforman una de
las principales estructuras de las cuales depende el mismo régimen. El Estado
guatemalteco, como organización racional y estructural, al atender la seguridad
se encuentra obligado a tener una visión global y a articular directrices entre
los diversos componente del mismo para poder prevenir, enfrentar y disminuir;
la condición de incertidumbre que existe.
Situación actual de las políticas de
seguridad
Existen
los regímenes políticos, los cuales se enmarcan en el autoritarismo y en los
cuales se implementó la doctrina de la seguridad nacional. Por otro lado, se
encuentran los procesos de transición, o sea los consistentes de pasar del
autoritarismo a la democracia.
Dentro
de la concepción de la doctrina de la seguridad nacional, el referente es el
Estado propiamente, y debido a ello se le llama estrato céntrico, y en la
transición democrática; la seguridad se abre a nuevas concepciones cuyo
referente es el ser humano. El paradigma relativo a la agrupación de nuevas
formas e ideologías de formulación de la seguridad es llamado seguridad humana
o seguridad integral, y dentro del ámbito de las políticas públicas; seguridad
democrática.
La
aplicación del régimen de seguridad social corresponde al Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, que es una entidad autónoma con personalidad
jurídica, patrimonio y arbitrios, establecidos o por establecerse. El Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social debe participar con las instituciones de salud
en forma coordinada.
“La
concreción de la seguridad ciudadana como política pública, a raíz de la
adopción del concepto relativo a la seguridad humana, lleva también al objetivo
del Estado y de los gobiernos correspondientes de que generen una óptica para
la debida atención de la seguridad de manera integral”.
Es
fundamental la delimitación de los aspectos que responden a labores de
seguridad, así como también la determinación de los temas de seguridad de
manera integral, así como también porque es frecuente que en las aproximaciones
al tema de la delincuencia y del crimen, se establezcan como motivos de origen
los problemas relacionados con la estructura socio económica; como lo son la pobreza y la polarización entre los estratos sociales.
Las
políticas preventivas se encargan de controlar los delitos. Las políticas
punitivas se encargan de sancionar legalmente dichos delitos. Las políticas
para el cumplimiento de las sanciones persiguen la privación de la libertad.
En
Guatemala, las políticas de seguridad son emitidas por el Presidente de la
República y son recomendadas por los gabinetes específicos en el caso de
seguridad; el cual actualmente se encuentra reforzado por el coordinador
nacional de seguridad.
“La
emisión y publicación respectiva de las políticas de seguridad corresponde al
Gabinete de Seguridad y Derechos Humanos, regulado en el Acuerdo Gubernativo
522- 2000, y a la Coordinadora Interinstitucional de Seguridad regulada en el
Decreto 29- 2001; que depende directamente de la presidencia de la República”.
Importancia de las políticas de seguridad
ciudadana
Es
fundamental la existencia de políticas de seguridad ciudadana en Guatemala. La
delimitación temática entre la seguridad y la defensa implica la identificación
en la agenda de seguridad del Estado, en lo relativo a los asuntos que competen
de manera exclusiva a la seguridad ciudadana. La defensa tiene que encargarse
fundamentalmente de atender las amenazas que atenten contra la Nación.
En
Guatemala, se evidencian fenómenos comunes que lesionan la seguridad ciudadana,
como lo es el caso del narcotráfico, ello debido a que en el contexto tanto
global como regional todavía persiste el debate en relación a los temas que
tienen que ser atendidos por unas u otras fuerzas.
Mediante
las políticas públicas, las fuerzas de seguridad de Guatemala, adquieren
importancia, debido a que se modifican los actores; las funciones y los métodos
que operan en el Estado. La labor de las políticas consiste en desmilitarizar
las estructuras de seguridad, llevando a cabo un proceso de reconversión.
Implementación de una política de
defensa de seguridad ciudadana para garantizar la consolidación democrática en
Guatemala
El
tema de la seguridad ciudadana se ha convertido en uno de los de mayor
importancia y sensibilidad dentro de las tareas que de manera conjunta se tiene
que asumir, aportar y solucionar tanto por el Estado como por la sociedad.
El
aumento de la inseguridad, su percepción, y la complejidad de sus orígenes
conforman una serie de diversos retos que tienen que ser atendidos con urgencia
en la sociedad guatemalteca.
Una
primera labor se ubica en la necesidad de llevar a cabo una profundización en
la exploración y en el debate conceptual que ha surgido en relación al tema de
la seguridad en general, partiendo de un análisis de tipo integral que aporte
beneficios a la construcción de una política de defensa de la seguridad
democrática de Guatemala.
“Por
participación se entiende a el proceso de intervención de la sociedad civil,
individuos y grupos organizados, en las decisiones y acciones que los afectan a
ellos y a su entorno, y la ciudadanía es el sujeto de derechos y de
responsabilidades frente a un determinado poder; la participación ciudadana es
correspondiente a la movilización de estos intereses de la sociedad civil en
las actividades públicas”.
El
tema de la participación ciudadana se ubica en el terreno de la existencia de
un poder público que busca ser expresivo del interés general de la sociedad
civil y de una administración que realiza la orientación establecida por el
poder público, por ello es que se estudia desde los ámbitos jurídico; social y
político.
Es
fundamental, para la existencia de la democracia en Guatemala, que la población
participe activamente en políticas de seguridad pública.
La
participación ciudadana reconoce los intereses públicos ante los cuales apela,
pero tiene que contar con el debido reconocimiento de carácter público. La
participación anotada encuentra su terreno privilegiado, en la gestión pública
o en la administración como una forma de mejorar su funcionamiento y, por ende;
se asocia de manera estrecha a la democratización del Estado guatemalteco. Es
fundamental en la gestión estatal, principalmente si la misma es democrática.
Situación actual
La
seguridad en Guatemala, se encuentra seriamente afectada por distintas motivaciones,
razones y factores, siendo dicha problemática bastante difícil de resolver;
debido a los elevados índices de inseguridad con los que cuenta el país.
Durante
muchos años, el ejército nacional, en la mayor parte del territorio de la
República de Guatemala, en áreas específicas; impidieron el accionar de la
delincuencia.
La
Policía Nacional Civil consiste en un cuerpo joven al cual le falta crecer. En
la actualidad se llevan esfuerzos por capacitarla y profesionalizarla
debidamente. Para ver los efectos que toda la ciudadanía quisiera, aún falta
mucho. Es imperativo, contar con una buena enseñanza a la policía. La mística y
la entrega son valores que se les tienen que inculcar a los agentes.
En
lo relativo a la policía privada en Guatemala, la cual fue tratada en el
capítulo tercero del actual trabajo de tesis, la misma cuenta con empresas que
prestan sus servicios; y que tratan de ser parte de la solución para erradicar
la inseguridad del país.
También,
actualmente se cuenta con un mayor número de agentes de la Policía Nacional
Civil, los cuales bien organizados son constitutivos de una fuerza útil y
eficaz para combatir la criminalidad.
El
Ministerio de Gobernación se esfuerza por controlar si existiera algún grupo
armado, ya que es de importancia anotar que la seguridad ilegal es contribuir
con la delincuencia y con la proliferación de grupos armados ilegales.
Generalidades
Guatemala
ha tenido que afrontar un contexto de incesantes cambios. Las profundas
modificaciones políticas y económicas en el país han significado la
implementación de reformas estructurales de diversas magnitudes.
En
el aspecto político, es de importancia destacar los procesos de transición y de
consolidación democrática, los cuales son correspondientes a las etapas post
autoritarias; en donde es posible la apreciación significativa de las
autoridades guatemaltecas.
Del
mismo modo destaca la preocupación por los derechos humanos del país como
fundamento de las democracias emergentes o consolidadas. Lo anterior, no se ha
encontrado ajeno a vaivenes y períodos de inestabilidad económica.
En
el plano económico, surgen los imperativos estratégicos, a través de los cuales
se imponen determinadas exigencias económicas de tipo estructural como
condición fundamental para el aseguramiento del desarrollo o de la viabilidad
económica de Guatemala.
En
el ámbito social, la superación de la pobreza y el desarrollo de Guatemala, son
constitutivos de demandas específicas permanentes de la población, constituyen
un desafío para las burocracias en términos de eficiencia y de oportunidades.
Política de defensa de seguridad
ciudadana
Una
política de defensa corresponde a la expresión de una política de Estado, o
sea, una política pública que es representativa de los intereses nacionales y
es consistente a su vez de la idea de seguridad nacional del país.
Con
una adecuada política de defensa, se marcan claramente las élites de los
gobernantes en relación a los objetivos que Guatemala desea alcanzar en el
futuro y que son traducidos en los intereses nacionales como metas
determinantes y específicas a cumplir o superar en el mediano o corto plazo.
POLÍTICA PÚBLICA
Definición
Las políticas públicas son acciones de gobierno con objetivos de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención efectiva de problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de problemas y soluciones.
Política Pública Municipal en Guatemala
1. Nombre de la política: Política Pública Municipal en Favor de las Mujeres de Panajachel, Solola.
2. Enfoque de la política: Tiene un enfoque en favor de las mujeres.
3. Elementos Metodológicos identificados: -Las mujeres realizaron participación dentro de grupos focales con la cual está técnica es utilizada para obtener información cualitativa.
-Participación en conferencias internacionales y convenios internacionales y la elaboración de un marco jurídico nacional.
4. Ejes temáticos: -Geografía
-Demografía
-Historia del Municipio
-Economía
-Producción
-Infraestructura
-Pobreza
-Organización
-Educación
-Salud.
5. Estrategias para su implementación: -Capacitación Ciudadana
-Producción
-Mecanismos de Gestión
-Monitoreo y evaluación
-Elaboración de informe
-Auditoria Social.
6. Aspectos que se consideren relevantes: Está Política tiene un plan municipal de acción la cual se divide en objetivo general estrategias y proyectos de impacto municipal.
Link de la política:
